是“堵漏”还是变相“驱逐”？美国绿卡新规：“先离境再申请”-行业资讯-海望老师

美国正将移民收紧的矛头，从非法移民对准合法移民。

过去几年，美墨边境墙、快速驱逐令等措施瞄准的都是非法移民，但最近的新规彻底瞄准了合法移民。

USCIS新规：申请绿卡须离境

近日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布新规：今后，凡在美国境内的外籍人士申请绿卡，原则上必须离境，返回原籍国，通过当地的美国使领馆重新递交申请并参加面签。

过去几十年，如果你合法进入美国——无论是留学、工作，还是与美国公民结婚——只要符合绿卡申请条件，都可以在美国境内直接递交I-485表格，就地转换身份。等待期间无需离境，可以继续上班、上学、照顾家庭，甚至还能申请临时工卡和回美证。每年约有60万人通过这条路拿到绿卡。

对于新政策，USCIS发言人扎克·卡勒表示，在原有的境内申请制度之下，许多被拒签者选择非法滞留美国，境外申请可从源头上杜绝这一现象。

USCIS的上级部门美国国土安全部在社交平台发文称：“滥用美国移民制度的时代已经结束。”

不过，新规还是留下了一点豁免空间：仅遭遇极端特殊困难、符合移民法严苛豁免条款的申请人，可向 USCIS 提交境内办理申请，最终是否获批完全由移民局官员个案裁定，豁免门槛极高、适用范围极窄，移民律师普遍认为，普通人基本够不到这个门槛。

外媒：这是变相驱逐合法移民

对于官方的解释，多家外媒给出了截然不同的解读。

美联社援引拜登政府时期的USCIS高级顾问道格·兰德的看法，他认为新政的核心目标是阻断永久居留权通往公民身份的路径。“本届政府一直明确表示，希望尽可能减少获得美国公民身份的人数。”

CNN认为，过去美国政府主要打击非法移民，现在这把火明确烧到了合法移民身上。CNN提醒，这一变化会打乱数十万人的生活——绿卡申请本就要等很久，现在还得中断工作、离开家人，去海外使领馆排队，排期长短完全没有保证。

确实，离境申请带来了太多的不确定性，美国此前已对近40个国家实施入境限制，还暂停了75个国家部分签证的发放。即便按要求回国，也未必能顺利拿到签证重返美国。

例如，自2021年8月美国撤军以来，美国驻阿富汗大使馆一直处于关闭状态。对这类申请人而言，“回国申请”不是换一个窗口递材料，而可能意味着一旦离开美国就再也无法返回。

对于新规各方态度

对于新政策，斯坦福大学教授吴恩达称这是“对合法移民的任性攻击”，会伤害家庭，削弱医生、教师和科学家的数量，并损害美国在AI领域的竞争力。

硅谷投资人尼克·达维多夫说得更直接：“这是我见过的最糟糕的方式——一边破坏对美国至关重要的工作，一边假装在堵漏洞。”他说自己投资的公司里，至少有三家会因此损失关键员工。

移民律师同样愤怒。美国移民律师协会前会长查尔斯·库克表示：“这纯粹是为了让移民过程变得极其痛苦，让你受不了只能回国。”全美移民法律中心副总裁认为，新规的目的就是在每一个环节制造混乱。

多个移民权益组织则表示正筹备起诉，认为新规违法。多名民主党议员公开批评，称这项政策会撕裂家庭、损害美国经济。

如何看待这次新规？

表面上看，这次的新政，只是修改了一个递交申请的窗口。但对当事人而言，完全是另一回事。尤其对庞大的在美留学生、海外技术工作群体影响最为直接。

以往，众多留美学子与外籍技术从业者可依托境内身份调整政策，在合法工作或学习期间平稳过渡至永久居民身份，无需中断在美的工作、学业与生活。新规落地后，这类人群的绿卡申请周期将被明显拉长，流程复杂度、时间成本与经济成本大幅攀升，同时面临离境办理带来的工作中断、身份空窗、审核不确定性等多重风险。

此次变化的关键在于美国对待合法移民的态度正在转变。以前是“你优秀、你守法，我们欢迎你留下来”；现在是“所有移民先当潜在违规者，经过最严苛的筛选再说”。当合法移民也开始被视为“需要清除的临时占用者”，那个靠移民立国的美国，正在一点点关上大门。

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