基于工资水平的加权 H-1B 签证抽签制度的冲击还没下去,现在特朗普政府又把矛头对准了F1签证。特朗普政府计划取消H-1B抽签制度,采用按薪资高低筛选流程
2025 年 8 月 28 日,特朗普政府在《联邦公报》上发布了名为《为非移民学术学生、交流访问者及外国新闻媒体代表设立固定入境停留期限及停留期延期程序》的法规。
其中最核心的内容即取消"身份有效期"(D/S)政策,改为根据项目结束日期设定最长不超过4年的固定停留期限,并体现在I-94表中。
该拟议规则一经发布,当即引起了轩然大波,不过需要说明的是,这项取消 F(国际学生)、J(文化交流项目访客在美工作的签证)、I (媒体人员)类签证 “身份有效期”(D/S)的拟议规则尚未最终确定;还在征求公众意见阶段。因此,下文讨论的所有内容均为拟议变更,可能在最终规则中有所调整。
01、什么是身份有效期(D/S)
按照当前的规则,当你持 F、J 或 I 类签证入境美国时,美国海关和边境保护局(CBP)官员会在你的护照上加盖 “D/S”(身份有效期)印章,且不标注实际截止日期。这意味着,只要你维持合法签证身份,就可以在美国一直停留。
而拟议更改之后的规则变为: 取消 “身份有效期”(D/S)政策,改为基于项目结束日期的固定停留期,最长不超过 4 年。
02、对于F-1学生签证的影响
核心要点
- 最长 4 年入境许可(含 OPT)
- 项目完成后 30 天宽限期
- 英语语言项目上限 24 个月
- 公立高中学习上限 12 个月
- 本科生第一学年限制转专业 / 项目
- 禁止研究生转换项目或学习阶段
- 需在 I-94 到期前提交 I-539 表格申请延期
- 2025 年 9 月 2 日起缩小领事面试豁免范围
国土安全部(DHS) 表示,这一调整使 F-1 签证与其他已设定明确截止日期的非移民类别更趋一致,也让政府能以可预测的周期审查身份维持情况。批评者则认为,这给学术生活带来了僵化 —— 因实验、实地考察或论文研究导致的延期在学术领域十分常见。
转专业、转学与学术灵活性的限制
DHS将限制学生改变学术路径的方式和时间:
- 大多数本科生在第一学年不得转专业或转换学术项目,仅在符合特殊批准条件的有限情况下除外。
- 研究生在任何时候都不得转换项目或学习阶段。也就是说从一个硕士项目转到另一个硕士项目,或在入学后转读不同硕士专业,可能需要离开美国并重新申请入境。
- 完成一个项目后 “反向” 或横向转换(例如,注册更低阶段或同阶段的第二个项目)也被禁止。
- 博士生若想转换至相关领域,可能需要完成当前项目,或在美国境外寻找其他选择,而非中途转换。
转学规定:
- 一般而言,学生必须在初始学校完成一学年的学习后,才能转至另一所经 SEVP 认证的机构。
- SEVP 可能会批准例外情况,但默认要求是第一学年保持学习稳定性。
对在校生的影响
根据新规,此项变更同样适用于入境时获签“身份有效期”(D/S)的在美国现行F或J类签证学生。
在美现行F或J类签证持有者将被转换为固定期限的身份授予,方式类似于新入境学生。当前在美学生的固定期限将以其I-20表格所列项目结束日期为准,且总时长不超过4年。
对毕业规划的影响
- 必须更早规划 OPT 和毕业后计划,5 月毕业、7 月开始 OPT 的大四学生,在 30 天宽限期下的缓冲空间更小。
- STEM 专业 OPT 申请人需确保基础 OPT 在 4 年期限内;毕业延期可能会造成时间紧张。
- 避免不必要的休假或请假,以免占用 4 年期限内的时间。
领事流程与面试豁免
自 2025 年 9 月 2 日起,美国国务院将缩小面试豁免的资格范围,使许多 F-1 申请人 —— 尤其是续签者 —— 必须重新参加面对面面试。这意味着申请人数将增加,旺季预约等待时间延长,而正处于学习或工作期间、需前往领事馆的学生将面临更多后勤安排问题。
所以申请人要提前最好应对准备,例如:
- 准备更清晰的学习计划和更详细的预算表。
- 提供能反映整个预计学习期间(而非仅第一年)的学费和生活费总额的财务文件。
- 准备好回答领事官员关于如何在 4 年期限内完成学业的问题。
注意事项
- 领事官员和 USCIS 将要求提供明确的、涵盖整个项目期间的预算。
- 保持银行对账单、奖学金信函、offer 和担保人声明书的时效性,并确保其在 I-20 表格、签证面试材料和任何 I-539 申请中保持一致。
- I-20 表格中的费用估算与面试材料之间的差异可能导致延误或拒签。
针对新政策的建议
如果该政策确定实施那么建议:
在读学生
- 调取最新的 I-94 记录,并与 I-20 表格上的项目结束日期进行比对。
- 若时间线紧张,立即与校方官员(DSO)会面。
- 计划申请 OPT 的大四学生:安排申请日期并检查护照有效期。
新生及申请人
- 签证面试时携带额外证明材料,以证明计划在 4 年内完成学业。
- 确保资金证明涵盖整个项目期间。
- 延期与出行规则
- 如需更长停留时间,在 I-94 到期前提交 I-539 表格。
- 除非 DSO 另有建议,否则在延期申请待审期间避免出境。
- 若因紧急情况需出行,需获取 DSO 的书面指导意见并携带身份证明材料。
术语解释:
F-1 签证—— 用于在美国经 SEVP 认证的学校全日制就读的学术类学生的非移民签证类别。
I-94 截止日期—— 显示非移民授权停留截止日期的美国官方入境记录。
I-539 表格—— 美国公民及移民服务局(USCIS)用于在美国境内申请非移民身份延期或变更的表格。
OPT(选择性实践培训)—— 允许 F-1 学生获得与其专业领域直接相关的实践经验的工作授权。
SEVP(学生和交流访问者项目)—— 由国土安全部管理的项目,负责认证学校并通过 SEVIS 监管学生签证记录。
I-20 非移民学生身份资格证书
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